湘潭市岳塘区民政局

近年来，湘潭市岳塘区坚持以基层社会治理创新为引领，以建立健全新型村(社)治理体制机制为目标，以增强村(社)自治和服务功能为重点，以强化基层组织建设为保障，着力打造共建共治共享的基层治理格局，不断提高居民群众获得感幸福感安全感。

聚焦群众确切需求，打造综合服务平台。岳塘区通过创建和谐社区、无房社区建设、基层服务阵地提质改造等工作进行了新建、改扩建，现社区综合服务用房平均面积达到920㎡,村级活动场所平均面积达到1198㎡。依托村(社)综合服务平台，充分发挥阵地作用，满足群众多元化、个性化的服务需求。其中宝塔街道云峰社区开设“云峰社区学院”，根据居民服务需求清单，精准定制课程，开设了书法、美食、形体、舞蹈、音乐等10个常规课程，采取线上与线下相结合、课堂式与互动式相结合的多样教学方式，社区学院作为线下课堂式教学，居民网格、党建工作群作为线上网格式教学，文化兴趣、亲子活动为互动式教学，做到日日有学习、月月有活动。

加强社区规范建设，提供方便快捷服务。岳塘区建设规范化“一站式”服务大厅，大厅设立党建窗口、社会救助窗口、社会保障窗口、综合治理窗口、计划生育窗口等。为切实提升群众满意度，解决居民群众在办事过程中的“多头跑、来回跑、多次跑”等问题，实行“帮办代办”，以打造“不见面审批、零缺陷服务、精准化监管”的主动型便民服务模式，并专门组建了一支“帮办代办”队伍。今年来岳塘区累计为辖区居民提供“帮办代办”服务6551件，打通了与民居群众最后一公里。

搭建议事协商平台，深化自治共管服务。建立由社区居民会议、社区居民代表会议、居民议事会，居委会和小组长、楼栋长、志愿者构成的“三会四级”居民议事和自治平台;积极发挥村(居)民公约的“小宪法”作用、法律顾问、社会组织等社会力量作用，促进自治法治德治有机融合;开展村(居)务公开亮栏行动，随时公开涉及村居民利益的重大事项，及时公开财务清理结果，每月公开财务收支情况，每季度公开资金使用情况，每半年公开项目实施情况，每年度公开贫困户帮扶、退出情况;各村(社)组织召开村(居)民议事会、村(居)务监督委员会、村(居)民代表会议，畅通村(居)民议事监督渠道，“四议两公开”重大事项议事决策机制执行率达100%。

创新基层治理方式，积极推进村(社)“微自治”。一是建立纵向到底的多方联动机制，通过“社区+小区+居民小组+楼栋”的网格化管理，全区共有网格351个，分别设有351个网格员和200个网格指导员，同时建立了网格化服务管理台账和管理制度，明确了相应的职责，网格员和信息员都由社区专职人员、小组长及楼栋长担任，共同调解家庭纠纷、化解社会矛盾、提供法律咨询等。二是建立横向到边的多元共治机制。以党组织为核心成立村(居)务监督委员会、红白理事会、道德评议会、村(居)民议事会、禁毒禁赌会、环保理事会(环境和物业管理委员会)等把群众纳入到一个或多个自治组织，让自治组织有序参加基层治理，调动基层建设的积极性，形成“事事有人想、事事有人干、事事有人管”的基层治理格局。

党建引领社区治理，实现治理服务多元化。把基层党建作为贯穿基层治理的一条红线，健全以社区党组织、小区党组织为党建核心引领，小区物业、小区业主委员会、小区居民共同参与的多元化“微治理”体系。一是组织建立“社区+楼长+居民”的自治管理平台，按照“把组织划小、让骨干增多”的原则，根据党员分布情况，以居民楼为基本单元，调动居民党员，使居民党员在社区率先参与社区的自治管理，主动参与到治安巡逻、人民调解、环境维护等社区服务。二是社区以小区支部为单位，广泛开展以“党员亮身份、服务比贡献;小组亮承诺、楼栋比作为”大力引导党员群众在小区治理中发挥先锋模范作用。三是充分发挥环境和物业管理委员会对业主委员会、物业公司的监督作用，推动小区物业管理和社区公共事务管理有机结合，促进物业服务水平提升，加强无物业小区的管理服务。拓展共建共治共享主体，城乡社区治理涉及各类主体和各种要素，只有环境共同建设、事务共同管理、成果共同分享，使各类主体在共建中凝聚カ量，在共治中形成认同，在共享中增进协同才能实现社区自治的发展目标。

责编：彭婷

来源：湖南日报·新湖南客户端